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      高標準高質量繪好國土空間藍圖

      2022年06月26日 09:10:08    來源: 天山網-新疆日報原創

        【天山深讀】

        天山網-新疆日報記者 王亞蕓

        6月17日,自治區召開“三區三線”劃定工作視頻調度會。自4月27日全國“三區三線”劃定工作電視電話會議以來,自治區已兩次調度“三區三線”劃定工作,推動任務落實落地,繪好高標準高質量國土空間藍圖。

        什么是“三區三線”?“三區三線”劃定工作有哪些要求?我區如何推進“三區三線”劃定工作?日前,記者采訪了自治區自然資源廳副廳長劉興廣。

        事關國家戰略安全

        “三區”是指生態空間、農業空間和城鎮空間三種類型的國土空間,形成生態功能區、農產品主產區和城鎮發展區?!叭€”是“三區”分別對應劃定的生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。

        “三區三線”劃定工作是統籌國家發展和安全的重大舉措,是實現國土空間高質量發展的重要前提。

        習近平總書記指出,國土是生態文明建設的空間載體。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,整體謀劃國土空間開發,科學布局生產空間、生活空間、生態空間,給自然留下更多修復空間。

        2019年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》,要求科學有序劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。

        2022年,全國“三區三線”劃定工作電視電話會議要求,要切實提高政治站位,牢記“國之大者”,堅持底線思維、問題導向,扎扎實實做好“三區三線”劃定工作。

        截至目前,我區按照國家要求,開展了生態保護紅線的劃定、兩輪永久基本農田試劃和兩輪城鎮開發邊界試劃。

        “劃定‘三區三線’是國土空間規劃的核心內容,是推進國土空間治理體系和治理能力現代化的必然要求,有利于綜合平衡好經濟發展與各類項目空間需求,為新疆經濟社會高質量發展提供空間保障?!眲⑴d廣說。

        嚴格遵循優先序劃定

        “我區‘三區三線’劃定工作,嚴格遵循耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的優先序劃定?!眲⑴d廣說。

        把握好“三項原則”:一是堅持耕地應劃盡劃、應保盡保,永久基本農田應在納入耕地保護目標的可長期穩定利用耕地上劃定;二是堅持生態保護紅線基本穩定,確?!叭羶森h多廊”生態安全格局在生態保護紅線中得到落實;三是集約適度劃定城鎮開發邊界,重點保障絲綢之路經濟帶核心區“一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶”建設等用地需求。

        處理好“三個關系”:堅決落實國家糧食安全的政治責任,堅持把耕地和永久基本農田保護放在首位,處理好耕地保護與經濟發展的關系。大力盤活存量建設用地,全面提高國土空間利用效率,堅持以新增撬動存量,處理好增量與存量的關系。充分銜接“十四五”發展規劃,科學研判未來發展用地需求,處理好當前與長遠的關系。

        作為第三次全國國土調查耕地增加的省份之一,新疆耕地保護紅線在2020年度自治區國土變更調查的基礎上劃定。我區生態環境十分脆弱,生態保護紅線統籌考慮自然生態整體性和系統性。從綠洲經濟的發展特點出發,城鎮開發邊界尊重自然地理格局,堅持水資源承載約束底線,既對部分土地節約集約利用水平低的縣(市、區)嚴格控制增量,又對產業需求旺盛、人口聚集明顯的節點城市與重點產業基地予以傾斜。

        實舉措嚴要求推進

        劃準劃好“三區三線”,事關國土空間高水平開發利用保護,事關經濟社會高質量發展,事關人民群眾高品質生活,是一項謀長遠、謀未來的全新工作。

        自治區要求,全區各地各有關部門要深化全局性認識,切實扛起“三區三線”劃定工作的使命擔當,堅持系統觀念、底線思維、問題導向,按照“實事求是、多措并舉”的總體要求,體現戰略性、提高科學性、強化權威性、加強協調性、注重操作性,扎扎實實做好“三區三線”劃定工作。

        為確?!叭齾^三線”劃定工作的標準質量,全區各地按照樹牢系統思維,堅決扛起政治責任,按照“政府組織、部門協同”的工作組織方式,組建了專班、制定了方案、明確了分工,扎實有序組織縣(市、區)開展劃定和舉證工作,遵循自然、人口、經濟等科學規律,把握劃定規則,統籌空間沖突,科學有序統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間,做到不交叉不重疊不沖突。

        截至目前,我區已培訓業務骨干1400余人次。統一工作底圖,組織各地開展矛盾沖突處理、核實舉證、落圖落位和成果匯交等工作,區內外75家規劃單位、3500余人參與劃定。

        為了完善“三區三線”劃定工作的保障支撐,全區將在“三區三線”更新維護機制的基礎上,強化三條控制線剛性約束,探索建立動態調整機制,以滿足重大戰略、重大項目、重大平臺的落地實施需要。

        今后,“三區三線”劃定成果將納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,實行“一張圖”管理?!叭齾^三線”一經劃定,將對違法違規越線、未經批準隨意調整的行為“零容忍”。

      (刊用本網站稿件,務經書面授權。未經授權禁止轉載、摘編、復制及建立鏡像,違者將依法追究法律責任。)
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