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      新疆維吾爾自治區未成年人保護條例

      (2009年9月25日新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2022年5月27日新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修訂)

      2022年06月02日 10:46:22    來源: 天山網-新疆日報

      新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會常務委員會公告

      (第62號)

        《新疆維吾爾自治區未成年人保護條例》已由新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2022年5月27日修訂通過,現予公布,自公布之日起施行。

        特此公告。

      新疆維吾爾自治區人民代表大會常務委員會

      2022年6月2日

        目錄

        第一章  總則

        第二章  家庭保護

        第三章  學校保護

        第四章  社會保護

        第五章  網絡保護

        第六章  政府保護

        第七章  司法保護

        第八章  法律責任

        第九章  附則

      第一章 總則

        第一條 為了保護未成年人的身心健康,保障未成年人合法權益,創建安定和諧的成長環境,促進未成年人德智體美勞全面發展,根據《中華人民共和國未成年人保護法》和有關法律、行政法規,結合自治區實際,制定本條例。

        第二條 本條例所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。

        第三條 保護未成年人應當堅持中國共產黨的領導、堅持最有利于未成年人的原則,依法保障未成年人平等地享有生存權、發展權、受保護權、參與權等各項權利。

        第四條 政府、社會、學校和家庭應當對未成年人進行理想信念、思想道德、科學、文化、法治、國家安全、民族團結、體育、美育、勞動、健康等教育,培養愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德,自覺維護祖國統一和民族團結,抵制資本主義、封建主義和其他腐朽思想的侵蝕,防范恐怖主義、極端主義、分裂主義的滲透,引導未成年人樹立和踐行社會主義核心價值觀,鑄牢中華民族共同體意識。

        政府、社會、學校和家庭應當教育和幫助未成年人維護自身合法權益,增強自我保護的意識和能力。

        第五條 政府、社會、學校和家庭應當樹立正確的成才觀,培養未成年人健康體格、人格、性格,營造關心、愛護未成年人的良好氛圍,優化未成年人成長環境。

        任何組織或者個人不得引誘、強迫未成年人參加宗教活動;不得利用宗教進行妨礙義務教育的活動。

        第六條 縣級以上人民政府未成年人保護機構,依法履行下列職責:

       ?。ㄒ唬┤尕瀼芈鋵嵨闯赡耆吮Wo的法律法規及國家和自治區有關決策部署;

       ?。ǘ┙y籌、協調、督促和指導有關部門、下級未成年人保護機構以及有關單位和組織,在各自職責范圍內共同做好未成年人保護工作;

       ?。ㄈ﹨f調本行政區域內的未成年人保護工作,討論和決定未成年人保護的重大事項;

       ?。ㄋ模┙⑼晟莆闯赡耆吮Wo工作機制,協調推進有關單位制定和實施未成年人保護規劃、政策、措施等;

       ?。ㄎ澹┭芯课闯赡耆吮Wo工作,總結、推廣未成年人保護工作經驗,組織開展統計調查、宣傳教育和表彰獎勵工作;

       ?。┙邮苌婕拔闯赡耆吮Wo的求助、投訴、舉報及相關意見建議,轉交并督促有關部門處理;

       ?。ㄆ撸┪闯赡耆吮Wo的其他工作。

        未成年人保護機構辦公室設在同級民政部門,承擔未成年人保護機構日常工作。

      第二章 家庭保護

        第七條 未成年人的父母或者其他監護人應當依法履行對未成年人的撫養、教育、保護等監護職責,自覺學習家庭教育知識和科學教育方法,提高家庭教育能力,營造良好家庭環境,以健康的思想、良好的品行和適宜的方法,教育、影響和保護未成年人。

        共同生活的其他家庭成員應當協助未成年人的父母或者其他監護人撫養、教育和保護未成年人。

        未成年人的父母或者其他監護人應當注重樹立家庭美德,傳承優良家風,對未成年人開展中華優秀傳統文化教育,幫助未成年人養成艱苦樸素、尊老愛幼、團結互助、誠實守信的良好道德品質;幫助未成年人培養和保持良好學習習慣和生活習慣,促進未成年人身心健康發展。

        第八條 未成年人的父母或者其他監護人應當為未成年人提供安全的家庭生活環境,及時排除引發火災、觸電、燒燙傷、中毒、銳器、跌落等傷害的安全隱患。

        未成年人的父母或者其他監護人應當提高對未成年人的戶外安全保護意識,防止未成年人前往河道、水庫等危險水域游泳、戲水或者實施其他危險行為,避免未成年人發生溺水、動物傷害、走失等事故。

        第九條 未成年人的父母或者其他監護人應當尊重、保護未成年人的隱私權和個人信息,以適當的方式了解未成年人的學習、生活、思想和交往情況。發現未成年人身心健康或者其他合法權益受到侵害、疑似受到侵害、行為或者情緒異常的,應當采取保護措施;必要時,可向當地居民委員會、村民委員會、鄉鎮人民政府、街道辦事處或者共產主義青年團、婦女聯合會尋求幫助;情況嚴重的,應當立即向公安、民政、教育等部門報告。

        第十條 未成年人的父母或者其他監護人應當采取下列措施,防止未成年人受到交通事故的傷害:

       ?。ㄒ唬┙逃闯赡耆俗袷亟煌ǚㄒ?,增強交通安全意識;

       ?。ǘy帶未成年人乘坐家庭乘用車的,應當按照規定配備并正確使用符合國家標準的兒童安全座椅;不得安排未滿十二周歲的未成年人乘坐摩托車后座、輕便摩托車;

       ?。ㄈ┎坏米屛闯赡耆笋{駛摩托車、輕便摩托車;

       ?。ㄋ模┏俗妱幼孕熊?、摩托車的未成年人正確佩戴安全頭盔;

       ?。ㄎ澹┎坏米屛礉M八周歲的未成年人單獨留在車內。

      第三章 學校保護

        第十一條 學校應當建立以校長為第一責任人的未成年學生保護工作制度,并明確一名學校領導直接負責未成年學生保護工作。

        第十二條 學校應當保障未成年學生受教育的權利,不得違反國家規定開除或者變相開除未成年學生,剝奪未成年學生受教育的權利。

        學校對未成年學生實施教育懲戒或者處分的,應當依據有關規定聽取未成年學生及其父母或者其他監護人的陳述和申辯,并對申辯的內容予以書面答復,不得因申辯加重對未成年學生的處分。

        因違反學校紀律被學校處分的未成年學生,本人及其父母或者其他監護人對學校處分決定不服的,可以向教育行政部門提出申訴。教育行政部門應當進行核查,并在十個工作日內給予書面答復。

        第十三條 學校、幼兒園應當建立家長委員會、家長學校,加強家庭教育指導,健全家訪制度,密切與未成年人父母或者其他監護人的聯系。

        發現未成年學生行為異?;蛘邿o故缺課的,學校應當及時與其父母或者其他監護人取得聯系,查明原因。寄宿制學校學生擅自外出、無故夜不歸宿的,學校應當及時查找并告知其父母或者其他監護人,必要時向公安機關報告。

        第十四條 學校應當按照國家規定采集學生個人信息及其家庭信息,并告知學生及其家長;對所獲得的信息負有管理、保密義務,不得違反法律、法規規定處理個人信息。

        第十五條 學校應當全面落實國家和自治區有關減輕義務教育階段學生過重學業負擔的規定,按照課程方案和課程標準開展教育教學活動,合理安排未成年學生在校作息時間,保證未成年學生有休息、參加文娛活動的時間,保證未成年學生每天在校期間體育鍛煉活動時間不少于一小時。

        第十六條 教師應當恪守職業道德,以自身良好的品德、言行影響和教育未成年人,把傳授知識與陶冶情操、養成良好的行為習慣結合起來,引導未成年人德智體美勞全面發展。

        教職員工應當尊重未成年人人格尊嚴,維護未成年人的合法權益,不得實施辱罵、體罰和變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。

        學校、幼兒園應當加強教職員工管理,每學期對教職員工進行心理健康狀況測評,對不適宜繼續從事相應崗位的教職員工及時作出調整。

        第十七條 學校、幼兒園應當建立健全安全保衛、消防、設施設備、食品藥品等安全管理和安全教育制度,定期開展安全檢查,消除安全隱患,保障未成年人在校、在園期間的人身安全和財產安全。

        學校、幼兒園應當為未成年人提供安全的學習和生活設施,提供的食品、藥品、學生服、教具、體育運動器材等學習、生活和活動用品應當符合國家和自治區有關標準,并向家長、未成年人和教職員工公開采購情況。

        第十八條 學校、幼兒園使用校車的,應當依法取得校車使用許可,建立校車安全管理制度。校車應當符合國家標準,保持車況良好、定期檢修,并由符合條件的駕駛員駕駛。校車運載未成年人時,應當配備隨車照管人員,保障未成年人乘坐校車安全。

        第十九條 學校、幼兒園應當制定突發事件應急預案,配備必要的應急救援設施設備,進行應急知識教育,每學期至少開展一次應對自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件和意外傷害的應急演練,幫助未成年人提高安全防范意識,增強避險、逃生、防護、自救的能力。

        第二十條 學校、幼兒園應當為未成年人提供必要的衛生保健條件,定期進行體檢,建立健康檔案,做好疾病預防工作。開展體育鍛煉和戶外活動時,應當給予患有心臟病、哮喘、癲癇等疾病或者具有過敏等特異體質的未成年人相應照顧;父母或者其他監護人應當主動告知學校、幼兒園未成年人的相應情形。

        第二十一條 學校應當建立學生欺凌行為防控和處置機制,暢通學生欺凌投訴、求助通道,健全應急處置預案,協同相關部門加強對校園及周邊區域的綜合治理,開展定期排查,公布舉報、投訴電話,做好早期預警、及時上報、妥善處置等工作。

        第二十二條 學校及其教職員工發現有學生實施欺凌行為的,應當立即制止,通知實施欺凌和被欺凌未成年學生的父母或者其他監護人參與欺凌行為的認定和處理;對相關未成年學生及時給予心理輔導、教育和引導;對相關未成年學生的父母或者其他監護人給予必要的家庭教育指導。

        對實施欺凌的未成年學生,學校應當根據欺凌行為的性質和程度,依法加強管教。對嚴重的欺凌行為,學校不得隱瞞,應當及時向公安機關、教育行政部門報告,并配合相關部門依法處理。

        第二十三條 學校、幼兒園應當建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作制度,嚴格執行入職報告和準入查詢制度,不得聘用有性侵害、性騷擾等違法犯罪記錄的人員,并對教職員工加強相關教育和管理。

        對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為,學校、幼兒園不得隱瞞,應當及時向公安機關、教育行政部門報告,并配合相關部門依法處理。

        第二十四條 學校、幼兒園應當加強對未成年人的性教育,由培訓合格的教師對未成年人開展適合其年齡的性教育,提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力。對遭受性侵害、性騷擾的未成年人,學校、幼兒園應當及時采取相關的保護措施。

      第四章 社會保護

        第二十五條 學校、幼兒園周邊不得設置營業性娛樂場所、酒吧、紋身服務場所、成人用品商店、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所。

        第二十六條 營業性娛樂場所、酒吧、紋身服務場所、成人用品商店、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動場所的經營者,不得允許未成年人進入。經營者應當在顯著位置設置未成年人禁入、限入標志;對難以判明是否是未成年人的,應當要求其出示身份證件。

        縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全視頻監控系統和專人巡查制度,對不適宜未成年人活動的場所進行依法監管。

        第二十七條 為未成年人提供餐飲、休息服務的校外托管、臨時看護機構的經營者應當按照國家和自治區有關安全、衛生等標準設立和提供服務。

        縣級以上人民政府應當建立健全校外托管、臨時看護機構的長效監管機制,市場監督管理、衛生健康、教育、公安、消防救援等有關部門按照各自職責加強管理,定期開展聯合執法工作。

        第二十八條 廣播、電視、報刊、互聯網等媒體和其他公開出版物,不得披露違法犯罪的未成年人或者受侵害的未成年人的姓名、住所、學校、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人身份的資料,不得侵犯未成年人的名譽、隱私和其他合法權益。

        第二十九條 國家機關、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員,在工作中發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的,應當立即向公安、民政、教育等有關部門檢舉、控告。

      第五章 網絡保護

        第三十條 網信、公安、教育、文化和旅游、新聞出版、廣播電視等部門應當做好未成年人網絡保護工作的宣傳教育、監督檢查,為未成年人提供安全、健康的網絡環境。

        第三十一條 學校應當加強對未成年學生的網絡素養及網絡安全教育,定期開展預防未成年學生沉迷網絡、識別網絡不良信息、保護個人隱私、預防網絡欺凌等宣傳教育。

        學校使用網絡開展教學活動的,應當采取相應防護措施,阻攔不良信息進入校園。未經允許,未成年學生不得將手機等智能終端產品帶入課堂,帶入學校的應當統一管理。

        學校發現未成年學生沉迷網絡的,應當進行教育引導和科學干預,幫助其恢復正常的學習生活,并及時告知其父母或者其他監護人。

        第三十二條 未成年人的父母或者其他監護人應當監督管理未成年人使用智能終端產品,謹慎管理成年人所使用的支付賬戶、網絡游戲注冊賬號,避免未成年人進行網絡消費或者接觸不適合未成年人的網絡游戲。

        未成年人的父母或者其他監護人應當關注并及時發現、制止和矯正未成年人不當網絡行為。在未成年人遭受網絡侵害時及時向有關部門舉報、投訴、維權,并做好心理疏導。

        第三十三條 網絡產品和服務提供者應當建立涉及未成年人的信息審查、評估機制,對產品和服務內容定期檢查,發現產品和服務存在誘導未成年人沉迷網絡、危害未成年人身心健康、侵害未成年人合法權益等情況,應當采取必要措施對相關內容、功能或者規則進行刪除、屏蔽或者修改,防止信息擴散,同時應當保存有關記錄,并及時向網信、公安等行政部門報告。

        網絡產品和服務提供者不得以打賞、虛假宣傳等方式誘導未成年人盲目追星、盲目消費;嚴禁未成年人參與網絡低俗表演、網絡不良社交等活動。

      第六章 政府保護

        第三十四條 縣級以上人民政府民政部門應當明確相關內設機構或者專門人員,負責未成年人保護工作。

        鄉鎮人民政府、街道辦事處應當設立未成年人保護工作站或者指定專門人員,及時辦理未成年人相關事務,開展法治宣傳、政策咨詢、家庭教育指導、個案處置、服務轉介等工作。支持、指導居民委員會、村民委員會設立專人專崗,做好未成年人保護工作。

        第三十五條 各級人民政府應當保障未成年人依法接受教育的權利。對尚未完成義務教育的輟學未成年學生,教育行政部門或者鄉鎮人民政府應當開展勸返復學工作,責令其父母或者其他監護人將其送入學校接受義務教育。

        對學校拒絕接收符合條件的未成年學生或者違反國家規定開除、變相開除未成年學生的,教育行政部門應當及時予以處理。

        第三十六條 教育行政部門應當落實教育制度改革要求,促進義務教育優質均衡發展,提升課堂教學質量,強化學校教育的主陣地作用。

        教育行政部門應當建立科學的教育教學評價制度,加大對中小學校未成年人保護工作的指導,采取措施督促學校減輕未成年學生過重的學習負擔。

        第三十七條 教育行政部門應當保障具有接受普通教育能力、能適應校園生活的殘疾未成年人就近就便在普通學校、幼兒園接受教育,同等條件下優先安排殘疾未成年人入學;保障不具備接受普通教育能力的殘疾未成年人在特殊教育學校(班)、幼兒園接受教育。

        教育行政部門和其他有關部門應當保障特殊教育學校(班)、幼兒園的辦學、辦園條件,指導學校、幼兒園加強無障礙環境建設,鼓勵和支持社會力量舉辦特殊教育學校(班)、幼兒園。

        殘疾人聯合會應當健全完善殘疾未成年人康復服務保障機制。衛生健康、民政等部門和殘疾人聯合會應當按照各自職責,加強對康復服務機構的監督管理,為殘疾未成年人提供康復服務保障。

        第三十八條 各級人民政府及有關部門應當按照國家和自治區有關規定,加強對圖書、報刊、影視節目、音像制品、電子出版物等文化產品市場的監督管理,依法及時查處危害未成年人身心健康的文化產品。

        圖書、報刊、影視節目、音像制品、電子出版物等文化產品不得含有宣揚暴力、淫穢、色情、邪教、迷信、賭博、引誘自殺、恐怖主義、極端主義、分裂主義等危害未成年人身心健康的內容。

        第三十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當保障校園安全,監督、指導學校、幼兒園、托育機構、校外培訓等單位落實安全責任,加強交通、消防、飲食、衛生健康、校園設施及周邊環境等方面的安全檢查,建立突發事件報告、處置和協調機制。

        公安機關應當把學校、幼兒園周邊區域作為重點治安巡邏、監控區域,依法維護校園以及周邊地區的治安秩序,對擾亂學校教育教學秩序或者對學生強行索要財物、欺凌、侮辱、毆打等行為應當及時依法處理,保護學生人身財產安全。

        教育行政部門應當加強安全教育和安全管理,將安全、應急等知識和技能納入校長、教師培訓和中小學安全教育內容,提升校園安全防范意識和能力。

        第四十條 公安交通管理部門應當加強安全管理和監督檢查,在車流量較大的學校門前道路設置車輛緩行減速帶、人行橫道線,并在未成年學生上下學高峰期集中通過道路時,安排專人指揮疏導。

        第四十一條 衛生健康部門應當依法對未成年人的疫苗預防接種進行規范,指導疾病預防控制機構、醫療機構等為未成年人提供疫苗接種以及傳染病、常見病、多發病、心理疾病防治等衛生保健服務,提升未成年人身心健康水平。

        教育行政部門應當加強未成年人的心理健康教育,指導學校規范開展學生心理健康狀況評估與監測工作,做到早期發現和及時干預。

        第四十二條 民政部門將其長期監護的未成年人交由符合條件的申請人收養的,應當對收養申請人的收養動機、道德品行、健康狀況、經濟及住房條件、婚姻家庭關系、鄰里關系、有無違法犯罪記錄以及共同生活的家庭成員意見等進行綜合評估。

        民政部門應當建立收養信息檔案,加強收養后續跟蹤評估,動態掌握被收養人成長狀況。

        第四十三條 各級人民政府及有關部門應當按照國家和自治區有關規定建立健全困境未成年人保障工作體系,實施分層分類保障,采取措施滿足其生活、教育、安全、醫療康復、住房等方面的基本需要。

        民政部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、不法侵害導致未成年人及其家庭基本生活陷入嚴重困難的,給予臨時救助。

        第四十四條 各級人民政府應當指導居民委員會、村民委員會、學校按照規定建立未成年人信息檔案、改善學校寄宿條件、落實社會保障等關愛幫扶工作。

        居民委員會、村民委員會、學校應當安排專人負責困境未成年人的幫扶工作,開展監護指導、生活幫助、精神關懷、心理疏導、返校復學、落實戶籍等關愛服務。

        第四十五條 縣級以上人民政府應當建設和改善兒童福利、未成年人救助保護、兒童康復、特殊教育等機構和設施;支持兒童之家等公益性未成年人關愛服務設施的建設和運行。

        第四十六條 縣級以上人民政府應當建立未成年人保護管理信息系統,實現未成年人保護、救助信息互聯互通、資源共享,提高協作水平。

        第四十七條 鼓勵和支持社會力量興辦適合未成年人的活動場所、設施;鼓勵有條件的未成年人救助保護機構、兒童福利機構拓展社會服務功能,開展農村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、殘疾兒童等的臨時照料、康復訓練、心理輔導、特殊教育等服務。

      第七章 司法保護

        第四十八條 公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當建立未成年人保護司法協調制度,健全完善工作聯動機制,加強在工作評價標準、法律援助、社會調查、訊問(詢問)未成年人同步錄音錄像、逮捕必要性證據收集與移送、分案起訴、觀護幫教、犯罪記錄封存等需要配合的制度機制上相互銜接。

        第四十九條 對需要法律援助或者司法救助的未成年人,法律援助機構或者公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當給予幫助,依法為其提供法律援助或者司法救助。

        法律援助機構應當指派熟悉未成年人身心特點的律師為未成年人提供法律援助服務。對遭受性侵害的女性未成年被害人,應當由女性律師提供法律援助。

        第五十條 公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門發現有關單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等保護職責的,應當向該單位提出建議。被建議單位應當在收到建議后一個月內作出書面回復。被建議單位逾期不整改或者整改不到位的,公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門可以將相關情況通報被建議單位的上級機關、行政主管部門或者行業自律組織等,并報告同級未成年人保護機構,督促整改。

        第五十一條 公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門根據國家和自治區有關規定,指派公職人員擔任學校法治副校長、校外法治輔導員,協助學校開展未成年人法治教育、權益維護以及校園安全防范等工作。法治副校長應當每學期向師生開展不少于兩課時的法治教育。

      第八章 法律責任

        第五十二條 國家機關工作人員在未成年人保護工作中不依法履行職責的,由其所在單位或者上級主管部門責令改正;玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分。

        第五十三條 違反本條例規定,侵犯未成年人合法權益,造成人身、財產或者其他損害的,依法承擔民事責任。

        違反本條例規定,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第九章 附則

        第五十四條 本條例自公布之日起施行。

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